您现在的位置:首页教学科研

2012结题报告

更新时间:2013/12/13 23:38:22 点击:

 

填 表 说 明
 
一、请按照表内栏目和有关规定的内容认真如实填写,所填栏目篇幅不够用时可加附页。
二、主题词为反映成果内容的4个关键词。
三、无内容填写的栏目可空白。凡选择性栏目请在选择项上打“√”。
四、请将此表与最终成果(一份审批书,五份成果)一并交与省委党校科研处。
 

一、数据表

项目名称
“后创建”时期城市管理长效机制研究——以常德市江南城区为例 
成果名称
“后创建”时期城市管理长效机制研究——以常德市江南城区为例 
主 题 词 
后创建 
城市管理 
长效机制
 
预期成果形式
研究报告
最终成果形式
研究报告
计划完成时间
2012年 2 月 28日
实际完成时间
2012 年2 月 28 日
成 果 形 态
A.论文 √. B.研究报告 C.其它
成 果 字 数
12千字
报送成果套数
5
是否计划出版
 
获 奖 情 况
 
转摘、引用情况
 
结 项 种 类
√.A.正常 B.提前 C.延期 
项目负责人及课题组主要成员简况
项目负责人
姓 名
丁春茹
性 别
民 族
出生日期
1964 年
2月6日
所在单位
常德市鼎城区委党校
行政职务
副校长
专业职务
高级讲师
研究专长
政治学 
学 历
大学
学 位
学士 
通讯地址
湖南常德市鼎城区委党校
邮政编码
415101
联系电话
(办):0736—7383723
(手机):13975609677 
E-mail
dingchunru@qq.com
题组
姓 名
单 位
职称
承担任务
谌琳玲
鼎城区委党校
讲师
参与调研、收集资料、报告撰写。校对
李先德
鼎城区委党校
讲师
参与调研、收集资料
 
管宏志
鼎城区委党校
高级讲师
参与调研、收集资料
朱金桥
鼎城区委党校
 
参与调研、收集资料
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
注:课题组主要成员按成果(计划)完成的实际署名顺序填写。
二、总结报告

主要内容提示:1.项目预期研究计划的执行情况;2.成果研究内容及方法的创新程度、突出特色和主要建树;3.成果的学术价值和应用价值,以及社会影响和效益; 4.成果存在的不足或欠缺,尚需进一步研究的问题等。以上内容字数在5000字左右。
 
 
一、项目预期研究计划的执行情况
经过一年的努力,本项目基本上按照研究计划如期完成,共计公开发表了一篇论文,论文题目是《基于“后创建时期”的常德市鼎城区城填空间结构研究中的几个问题》(见《企业家天地》2012年第4期),形成了题为《“后创建”时期城市管理长效机制研究——以常德市江南城区为例》的12000余字的研究报告,并收集、整理、保留了一批研究资料和论文初稿,为以后的进一步研究奠定了良好的基础。
 
二、成果研究内容及方法的创新程度、突出特色和主要建树
1、成果研究内容及方法的创新程度
1.1 研究内容:“基于‘后创建’时期的常德市鼎城区城填空间结构研究中的几个问题”是本课题组负责人丁春茹发表于《企业家天地》的系列论文之一,《“后创建”时期城市管理长效机制研究——以常德市江南城区为例》是本课题组形成的12000余字的研究报告。作为本项目的主要研究成果,二者均以江南城区“后创建”这一城市发展的特殊阶段为研究背景,对“后创建”时期这一核心概念的边际进行了准确界定,对“后创建”时期城市管理的特点和难点进行了高度概况,对基于后创建时期的江南城区城市空间结构研究中的关键问题进行了初步提炼,对建立“后创建”时期城市管理的长效机制进行了深入探讨并从实际出发提出了具备较强的针对性和可操作性的对策建议,为下一阶段的研究奠定了坚实的基础,为相关部门进行科学决策提供了依据。
——提出“后创建”时期这一核心概念并对其边际进行了准确界定。其一,“后创建”时期是指创建后期,即经过一定时间的文明城市创建工作,城市的各项工作,包括基本指标(即廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动等七大项、37个子项、119个小项)和特色指标(即反映城市精神文明创建工作的特色、城市整体形象等4个子项)均已基本符合“组织领导坚强有力,创建工作机制健全;思想教育深入细致,道德建设扎实有效;创建活动蓬勃开展,人民群众广泛参与;党政机关廉洁高效,社会风气健康向上;科教文卫体稳步发展,社会事业全面进步;社会治安良好,社会秩序井然;基础设施较为完善,生态环境优良;经济持续快速健康发展,居民生活水平稳步提高。”的“全国文明城市”标准的城市发展阶段。以常德市为例,自2009年正式迎接“全国文明城市”的检查验收并取得良好成绩之际,即标志着该市已经步入“后创建”时期;其二,“后创建”是指获取“全国文明城市”称号后的一段时间。即常德市自2011年12月20日被授予这个称号后的保持稳固阶段,一般来说,这一阶段应该在三年左右。
——对“后创建”时期城市管理的特点和难点进行了高度概况。其一,这一时期的城市管理呈现了城市的基础设施不断完善、市民的综合素质不断提升、市容环境不断优化的显著特点;其二,这一时期的城市管理又面临着城市扩容带来的管理难度递增(具体表现在各类基础设施大幅增加、人流车流急剧增长、建设工地星罗棋布、市容环境管理难题叠加上),边际效应带来的管理成效递减(即表现在认识上 “重建设、轻管理”倾向的普遍存在和管理过程中管理粗放问题的突出存在上),思维定势带来的管理水平滑坡(即思想认识不高导致的管理水平滑坡和长效机制不全导致管理水平滑坡),社会问题带来的管理盲区扩大(主要表现为社会市民诉求日益多元,各方主体的管理需求不一,城市管理与民生改善、社会稳定等问题相互交错)等难点。
——对基于后创建时期的江南城区城市空间结构研究中的关键问题进行了初步提炼。其一,从鼎城区城镇空间关系演变因素(包括自然地理基础、历史文化的演变、社会经济的发展、交通运输网络等因素)的角度做了分析;其二,从鼎城地区的可持续发展原则(包括坚持“以人为本”的原则,坚持动态协调的原则,坚持区域整合的原则,坚持科教兴区等原则)的角度做了分析;其三,从城市文明创建问题(包括城市创建经费不足,创建综合执法与保证社会和谐稳定,各主创单位分工不明、相互推诿,长效管理等问题)的角度做了分析。
——对建立“后创建”时期城市管理的长效机制进行了深入探讨。
其一,用决策科学化解决城市管理的根本问题:即建立创建工作网络机制,建立创建工作联动机制,建立良好的监督机制,建立良好的奖惩制度;其二,用文化主题化解决城市管理的核心问题:即将缘起于江南城区所在的善卷垸,兼具内外兼修的尚德精神,心系苍生的人本精神,鼎故革新的开拓精神,公而忘私的奉献精神的善德文化打造成江南城区的城市主题文化,并用以解决市民的综合素质提升这一城市管理的核心问题;其三,用执法法制化解决城市管理的依据问题:即执法人员提高个人综合素质,熟知法律法规,根据不同情况依法执法,文明执法,依序执法,人性化执法;其四,用管理数字化解决城市管理的精细问题,即建立统一的数字化城市管理信息系统平台,覆盖市、区、街道、社区和各个专业管理部门的多级多类城市管理应用需求,实现统一平台、集中管理、信息共享、分布应用,主要包括划分单元网格、开展城管综合信息普查、开发应用系统软件、实现政府信息资源共享。其五,用设施现代化解决城市管理的基础问题,即从“建设便捷的内外交通系统,建设完善的城市水、电、气、热供应系统,建设现代化的信息网络系统,以污水、垃圾处理为中心,建设现代化的环保环卫系统,建设优美舒适和谐的城市生态环境系统,建设安全可靠的城市防灾减灾系统”六个方面确立江南城区的城市基础设施指标体系。
1.2研究方法——跨学科研究法
本课题研究范围涉及到城市建设与管理、城市文化、数字化管理、城市地理学、法学等内容,因此在研究过程中课题组打破了时空、学科界限,以跨学科研究法为主要研究方法。课题组特聘《现代管理学概论》一书作者、湖南科技大学教授、硕士生导师姜明军博士为课题组顾问。在对“后创建”时期这一核心概念进行界定时采用了文献法、描述性研究法,在分析“后创建”时期城市管理的特点和难点时采用了调查法和比较分析法,在提出建立“后创建”时期城市管理长效机制的新思路时运用数字化技术采用模拟法和个案研究法。
1.3创新程度
——在研究内容上的创新之处有三,一是提出了“后创建”这一核心概念并对其进行了科学界定:从城市管理学现有理论体系来看,“后创建”无疑是个崭新的提法。本课题组的研究表明,“后创建”时期是指创建后期,即经过一定时间的文明城市创建工作,城市的各项工作,包括基本指标和特色指标均已基本符合“全国文明城市”标准的城市发展阶段。或是获取“全国文明城市”称号后的三年左右时间。二是对“后创建”时期城市管理的特点和难点进行了高度概况。本课题组认为,这一时期的城市管理呈现了城市的基础设施不断完善、市民的综合素质不断提升、市容环境不断优化的显著特点。同时这一时期的城市管理又面临着城市扩容带来的管理难度递增,边际效应带来的管理成效递减,思维定势带来的管理水平滑坡,社会问题带来的管理盲区扩大等难点。三是对建立“后创建”时期城市管理的长效机制进行了深入探讨。本课题组提出,要用决策科学化解决城市管理的根本问题,用文化主题化解决城市管理的核心问题,用执法法制化解决城市管理的依据问题,用管理数字化解决城市管理的精细问题,用设施现代化解决城市管理的基础问题。
——在研究方法上的创新之处是打破了时空、学科界限,以跨学科研究法为主要研究方法,综合运用采用文献法、描述性研究法、调查法、比较分析法、模拟法、个案研究法等方法,对城市建设与管理、城市文化、数字化管理、城市地理学、法学等学科进行了研究。
2、突出特色和主要建树
2.1选取中央精神文明建设指导委员会启动“全国文明城市”的评选工作为研究背景,截取常德市常德市江南城区“创建全国文明城市”工作取得阶段性胜利,即将获得“全国文明城市”称号(在本课题研究过程中该城区所在的常德市于2011年12月20日“创文”成功)的特定阶段的城市管理工作为研究对象,结合启动“创建全国文明城市”工作的城市管理中带普遍性的围绕着《全国文明城市测评体系》展开的运动式、突击式的迎检工作所形成的“整治——反弹——再整治”的怪圈,针对通过建立科学易行的“后创建”时期城市管理长效机制,解决如何在迎检过后巩固创建成果,如何在“全国文明城市”称号到手后一如既往地使城市管理让全体市民满意并且使城市管理水平再上新台阶,真正实现“创建中”和“后创建”的无缝对接做出了一些探索。研究立足现实,具有很强的针对性和指导意义。
2.2突破了原有城市管理学对城市管理的阶段划分,充分借鉴上海等地城市管理工作的经验,创造性地提出了城市管理的“后创建”时期这一核心概念。
2.3打破了时空、学科界限,以跨学科研究法为主要研究方法,综合运用采用文献法、描述性研究法、调查法、比较分析法、模拟法、个案研究法等方法,对城市建设与管理、城市文化、数字化管理、城市地理学、法学等学科进行了研究。
 
三、成果的学术价值和应用价值,以及社会影响和效益
1、成果的学术价值和应用价值
1.1主要学术价值:以城市管理学为理论基础,通过多种研究方法的综合运用,对“后创建”时期的内涵、边际作了较为科学的阐述和界定,同时较为充分地归纳和概况了“后创建”时期城市管理的特点和难点。在一定程度上丰富了现有的城市管理学理论,对于研究内地中小城市在特定发展阶段的城市管理具有一定带普遍性的指导意义。
1.2 主要应用价值:以城市管理学原理为指导,以上海等发达地区的城市管理工作为参考,以常德市江南城区“后创建”时期的城市管理工作为个案,对内地中小城市巩固创建成果,提高城市管理水平,提出了既符合城市管理的一般规律、又具备地方特色且极具操作性的建设性意见,对以点代面,促进城市化进程、提升现代城市管理水平、营造和谐社会具有较为重要的现实意义。
1.3社会影响和效益:“基于‘后创建时期’的常德市鼎城区城填空间结构研究中的几个问题”一文发表于《企业家天地》2012年第4期,
文章从空间结构这一空间经济学与经济地理学研究的基本问题出发,基于鼎城区(即常德市江南城区)的城镇空间发展和空间布局,对后创建时期的江南城区城市空间结构研究中的几个关键问题进行了初步提炼,为该地区制定正确的城市发展战略提供了理论依据;本课题组完成的《“后创建”时期城市管理长效机制研究——以常德市江南城区为例》这一研究报告,已由课题组成员所在单位鼎城区委党校报送江南城区所在的鼎城区人民政府相关职能部门并引起了区城管局、区建设局、区创文办等部门的高度重视,其中“建立‘后创建’时期城市管理长效机制的思路”等研究成果在2012年鼎城区“两会”期间被人大代表、政协委员在建议、提案、大会发言中多次引用,课题组成员在区委党校举办的主题班教学中也多次援引上述研究成果。
 
四、成果存在的不足或欠缺,尚需进一步研究的问题
1、不足和欠缺
1.1实证研究偏多,理论概括不足。
1.2未能充分运用数字化技术,对个案进行模型分析。
1.3在比较研究中囿于经费等条件限制,未能充分开展实地考察,在引用借鉴外地经验时主要依赖间接资料,因而难免挂一漏万、思虑不周。
2、尚需进一步研究的问题
2.1通过建立多层次、多部门多区域管理结构的综合城市数字化管理系统,实现江南城区的城市精细化管理问题。
2.2基于“后创建”时期的江南城区城市空间结构研究中的几个关键问题。
2.3实行“后创建”时期城市管理社会化的相关问题。
 
 
项目负责人(签章):丁春茹
 
2012 年4月 8 日

 
注:本栏可加页。
三、所在单位审核意见

主要内容提示:成果质量是否符合立项申请书的要求,课题组的研究工作和自我管理是否符合全省党校社会科学联合会项目管理的有关规定;对于经费决算是否同意财务、审计部门意见。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
公 章 负责人(签章)
 
年 月 日

 
四、湖南省党校社会科学工作者联合会审批意见

鉴定等级
优 秀
 
合 格
 
不合格
 
湖南省党校社会科学工作者联合会审核意见
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
公 章  负责人(签章) 
 
年 月 日